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捡到一分钱交到警察叔叔手里边 叔叔作了难  [复制]

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发表于 2006/08/30 20:14:25

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核心提示

  “我在马路边,捡到一分钱,把它交到警察叔叔手里边……”一首脍炙人口的儿歌,我们已经传唱了几十年。

  生活中,许多人在捡到失物后,都会主动将它交给“警察叔叔”或相关单位。可如果找不到失主,“警察叔叔”将如何处理这些失物?

  在郑州,火车站、长途汽车站、出租车公司、公交公司、派出所等单位,无主失物堆积如山,这些单位既为寻找失主而犯愁,也为无主失物的无限期保管而作难,只好各自“因物制宜”;一些人瞅准“商机”创办了失物招领公司,因收取失主费用引来争议;相关法律对无主失物的“归宿”并无具体规定。

  无主失物,哪里才是它们的归宿?

  事件

  我捡的东西找到失主了吗?

  “我想知道,我交到商场服务台的东西,他们是不是保管得很好,有没有找到失主。”4月10日上午,市民潘先生打来热线“求助”。

  潘先生说,4月6日下午,他到一家超市购物。离开时捡到一袋东西。“里面有铁桶装的婴儿奶粉和其他一些东西。”潘先生把东西交到了超市服务台,当时服务员没有给他打收条,只是告诉他“放这儿就行了,有人来找就会还给他的”。潘先生想请记者帮忙核实:超市是否找到了失主?如果找不到失主,超市将如何处理这些失物?

  4月10日下午,记者来到这家超市,请服务台值班人员查询4月6日收存物品的记录。“我们这里只登记顾客遗忘在收银台的物品,顾客捡到交过来的物品没有登记。”值班人员小姜说,如果有顾客捡到东西交过来,他们一般都会通过广播寻找失主,无人认领就暂时保管着。由于超市开业不久,目前收到的失物不多,前来认领的顾客更少。另一名值班员转到柜子后面看了看,告诉记者那个袋子还在。

  如果长期没有人来认领,超市将如何处置这些失物呢?对于记者提出的问题,两个值班人员没有明确回答。

  调查

  无主失物找不到归宿  

  “媒体上经常可以见到公交公司、长途车站等单位发布的招领信息,说有很多证件、物品需要寻找失主。如果没有人认领,那些无主的失物会怎么处理?”接到记者回复,潘先生提出了一个令人深思的问题,记者就此展开了调查。

  公安部门:警察也发愁  

  在许多人心目中,捡到东西交到公安机关是“首选”。但是,市民把捡到的东西交给了“警察叔叔”,“警察叔叔”也不能保证让每一件失物都能找到主人。

  前天下午,记者拨通郑州市公安局的总机,请值班员转接“失物招领处”,值班员称没有这个部门。记者向郑州市公安局治安支队咨询,值班民警告诉记者:“市民捡到物品,可以交到辖区派出所,由派出所寻找失主。”她表示,自己也没有听说公安部门有专门的“失物招领处”。

  对于市民交来的失物,派出所如何处理?“能在物品中找到证件或者电话号码的,我们可以根据这些线索想办法联系失主,没有线索我们也没有办法啊。”布厂街派出所指导员毛宏建说,市民交来捡到的物品,公安部门会一一登记保存,但最终仍然会有许多失物成为无主物品,他们只能代为保存,无权处理。

  公交公司:保管成难题  

  昨天上午,记者来到公交五公司。工作人员邵丽娟告诉记者,经常会有乘客把东西丢在车上,特别是身份证等证件、雨伞等小件物品,车长或乘客捡到后都会交给公司。

  “一般来说乘客遗失了贵重物品都会及时来寻找,对于可以补办的身份证、可以挂失的存折等,来找的人就不多。雨伞、衣服等价值不高的小件失物,即使我们通过媒体发布信息,都没有人来问津。”邵丽娟告诉记者。

  在纬五路的郑州市公交电车公司,工作人员杨玉祥将记者带到存放失物的库房,屋内堆满了“杂物”,杨先生随手就拿出了一沓身份证、工作证件、信用卡、存折、钱包。“这都是积累了好几年的东西,有的是乘客遗忘在车上的,有的是乘客捡到交过来的。有时车长还捡到一些乘客落在车上的鲜肉、蔬菜等食品或者其他不易存放的东西,放在屋里怪味弥漫,我只好定期清理,把它们扔掉。”杨先生说。

  昨天,记者还了解到,郑州市公交总公司的各个分公司都堆积了无数件无人认领的“老古董”。如何处理,总公司并没有出台具体规定。“我们不知道把它们交给谁,也不敢擅自处理。”杨玉祥说,“按照法律规定,我们无权处理这些无主物品,但是保管到啥时候是个头?我们也不知道。”

  出招

  1做善事  

  昨天,记者从郑州市客运管理处、长途汽车中心站等单位了解到,他们对无主失物的处理方法很“灵活”,因物制宜,保管一定期限后就捐献出去“做善事”。

  “各出租车公司定期把无人认领的物品集中上交到我们这里,我们再保管半年以上,如果还是没有人认领,除了证件等物品外,我们就把一些有用的东西捐给慈善总会了。”郑州市客运管理处有关负责人说,这也是个没有办法的办法,总比让这些东西霉烂强一些。

  郑州市长途汽车中心站副站长郭兰洲告诉记者,根据交通部门有关规定,对于无人认领的无主失物,无法存放的生鲜物品及时清理;对于现金,保管3个月后,捐赠到汽车站设立的救助困难旅客“爱心链”基金中;其他物品,捐赠给灾区或民政等部门“做善事”。

  此外,记者还就相同问题采访了郑州火车站、环卫部门、商场、医院等相关单位。他们大都采取交由公安部门统一处理的办法。

  2失物招领公司

  去年,郑州市出现了专门的“失物招领”公司,提供有偿服务,进行商业运作,但是知名度还很有限,市民对其评价也褒贬不一。

  “失物招领公司曾经跟我们联系合作,要主动寻找失主,但后来我们不敢再跟他们合作了,因为他们是要收取失主费用的,一张身份证就要收人家50块钱,这有违那些拾‘物’不昧的市民的初衷,捡东西和丢东西的,都很反感。”杨玉祥告诉记者,有乘客专门给他们打电话,反对他们把乘客失物提供给失物招领公司营利。

  “我们做的不是公益事业,在寻找失主的过程中也付出了劳动,收费是应该的,费用也不算高。”昨天,“失而复得网”创建人杨金伟则说,他们的操作方式已经逐步得到了市民的理解,业务量增加很快。

  3建立公益性“招领”平台  

  据记者了解,深圳慈善总会开设了一个公益网站,市民捡到物品、遗失了物品,都可以通过发送短信、打电话、发邮件或登录深圳慈善公益网拾金不昧频道。免费报告拾物或查询失物信息,提供人工服务的,全是来自深圳各个区的义工。3月5日开通当天,因访问量过大,造成系统瘫痪,3月15日才恢复正常。
  据悉,深圳以这种方式整合全市各公共场所的失物招领资源,作为信息共享库及时向社会发布,进行失物招领,在国内还属首创。

  解读

  有偿还物要依法而行  

  河南规范律师事务所潘松龄律师认为,虽然《民法通则》规定“拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物,应当归还失主,因此支出的费用由失主偿还”,但是,如果失物招领公司并不是拾遗者,而是利用公益性信息,从拾“物”不昧者手中拿到失物并向失主讨要酬劳,其行为就违背了《民法通则》的基本原则。

  潘律师还认为,失物招领公司是企业,它只能查看自己客户、会员的个人信息,无权查看失主在其他范围留下的个人信息,否则就涉嫌侵犯公民的隐私权。

  相关法律法规应更具操作性  

  “根据我国法律,拾得者和保管者都不能取得遗失物的所有权,也没有权利拍卖或者捐赠。”河南见地律师事务所律师曾梦卿说,根据我国《民事诉讼法》规定,申请认定财产无主,应当由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出,人民法院审查核实后,发出财产认领公告,满一年无人认领的,判决认定财产无主,收归国家或者集体所有。但是,“收归国家或者集体所有”,具体是指哪一个部门呢?曾律师说“我国法律无明文规定”,他认为,现行法律只有“原则”没有“细则”,在客观上造成了无主物的不断“积压”,根本解决办法还是要进一步完善立法,使法律法规更具有可操作性。

  
【人民网-河南视窗】 责任编辑: 赵良峰



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